做大做强河南旅游支柱产业

　　中国投资咨询网讯　河南省旅游局

　　4月18日，河南省人民政府与国家旅游局签署了建立局省紧密合作机制备忘录，省委书记卢展工同志出席仪式并做了重要讲话，对河南旅游业发展提出了指导性意见。卢书记指出，实现中原崛起、河南振兴，旅游业是一大优势、一大支撑、一大后劲，要按照国务院最近对旅游业的定位，把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。卢书记的讲话既求真务实，又立意高远，站位高，定位准，是今后一段时期指导河南旅游业实现全面协调可持续发展的重要纲领性意见。

　　一、明确战略定位，深化对旅游业发展地位和作用的认识

　　卢书记三个“一大”的提出，是对河南旅游业发展现状、趋势的科学判断，是对经济社会发展阶段性的深刻把握，也是对河南旅游产业发展功能作用的明确定位。

　　从优势来说，优势是产业发展的前提，是发展旅游业的先天条件。河南独特的区位优势、历史优势、文化优势和自然景观优势，共同构成了旅游业发展得天独厚的条件和优势。河南作为文化旅游资源大省，拥有南北气候过渡带的自然山水禀赋，拥有历史源远流长的中原民俗文化特色，再加上区位优势明显，交通条件便捷，这些都为发展旅游业提供了坚实的发展基础。

　　从支撑来说，支撑是产业地位的体现，是旅游业上升到战略层面的现实基础。近年来河南旅游业呈现出持续快速健康发展的良好势头，已经成为全省经济社会发展的重要支撑。去年全省旅游总收入达到1985亿元，占全省国内生产总值的比重已由2004年的7.2%提高到了10.2%，已经成为全省的重要支柱产业，同时也有力地拉动了交通、住宿、餐饮、购物、通讯等相关产业的发展。

　　从后劲来说，后劲是产业发展的机遇，是对河南旅游业发展的展望、期待和鞭策。河南旅游业有很大的发展潜力、有很大的发展空间、有很强的发展后劲。世界旅游业发展规律表明：一个国家或地区人均GDP超过3000美元时，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。2009年，我国人均GDP已超过3000美元，河南已接近3000美元。旅游业发展面临重要发展机遇，正处于战略提升期和黄金发展期。

　　国务院《关于加快旅游业发展的意见》明确提出，到2015年，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。国务院这一新的定位和要求，把旅游业发展上升到一个国家战略。旅游业日益受到各级党委政府的高度重视，全国有27个省（市、区）都把旅游业确定为战略性支柱产业，区域之间旅游业的竞争日趋激烈。在这种形势下，卢展工书记“三个一大”的科学阐述，进一步强化了河南旅游业的地位和作用，犹如吹响了全省旅游业前进的集结号，必将进一步坚定全省旅游行业在新一轮竞争中再创佳绩的信心和决心，推动旅游业又好又快发展。

　　二、坚持“四个重在”，明确河南旅游业发展的方向

　　近年来，河南旅游业取得了显著成效，但是，我们还要客观地看到，河南的旅游产业优势还没有得到充分发挥，旅游业的支撑力量还不够强大，发展后劲还有待增强。我们必须围绕“三个一大”，坚持“四个重在”的思路，不断解决旅游业发展中存在的困难和问题，推动旅游业健康快速发展。

　　重在持续，就是要坚持这些年来河南旅游业发展的理念、思路和举措，持续好旅游业发展规划的连续性，持续好旅游业发展政策的连贯性，持续好旅游业法律法规的约束性，并不断深化完善这种思路、巩固这种优势、保持这种势头。但是，我们也要清醒地看到，近年来在全国新一轮产业转型升级过程中，河南旅游业还存在发展体制机制不活、产品档次不高、产业链条不长、产业优化升级困难等问题。重在提升，就是要改变这些落后的发展方式，解决这些影响长期可持续发展的矛盾问题，进一步挖掘河南旅游产业优势，积极发展旅游新业态、新模式，增加休闲度假等高端旅游产品，提升河南旅游业发展的水平和档次。重在统筹则尤为重要，这是由旅游业涉及面广、综合带动力强的根本特点决定的。要强力推进河南旅游业实现跨越式发展，就需要调动方方面面的积极性，形成强大的凝聚力和发展合力，共同为河南旅游业发展作出贡献。重在为民，就是要通过发展旅游实现为民惠民的目标。我们要通过优质的个性化服务和亲切的人文关怀，满足人民群众日益增长的旅游需求，使游客在旅游过程中享受优质服务。要通过发展旅游业，解决农村劳动力的就地就业问题，提升景区周边农民的收入。

　　三、推动“两个加快”，做大做强河南旅游产业

　　彰显优势、强化支撑、培育后劲，推动河南旅游业发展提升，关键是要做到卢书记要求的“两个加快”，即加快发展、加快转变。必须结合河南旅游业发展的实际，科学谋划，创造性地开展工作，在创新思路上实现新突破，在整合资源上取得新进展，在营造环境、打造品牌上见到新成效，切实推动旅游业在发展中不断提升。

　　一是解放思想，拓展思路做旅游。要以领导干部的思想解放来推动全省旅游产业的开拓创新。要努力把握国际国内旅游业发展趋势，不断提升境界、提升思路，使旅游业谋划发展顺应时代潮流，思路措施更有前瞻性；要切实从惯性思维、传统思维中摆脱出来，创新管理、创新体制机制，使旅游业发展思路措施更有创造性。

　　二是整合资源，谋划全局做旅游。做到六个整合，即整合生态休闲资源，做好生态休闲游；整合红色旅游资源，做好红色文化游；整合根亲文化资源，做好根亲文化游；整合功夫文化资源，做好武术文化游；整合名人文化资源，做好名人文化游；整合宗教文化资源，做强宗教文化游。

　　三是科学规划，定位市场做旅游。我们要借编制“十二五”规划之际，增加更多的休闲、度假、养生等新业态旅游产品，不断提升规划的水平和档次，使河南旅游产业布局更加科学合理，产品更加有吸引力。

　　四是练好“内功”，以质取胜做旅游。要加强软环境建设，提升服务水平，努力提供优质的人性化服务。

　　五是项目带动，打造品牌做旅游。在实施项目建设中调整存量、优化增量。在品牌带动上，“文化河南、壮美中原”是河南的一个整体旅游品牌。我们要努力打造这个整体品牌，在全世界叫响这个品牌。