推进泛北部湾区域旅游合作

 　　中国投资咨询网讯　中国-东盟自由贸易区的如期建成和广西北部湾经济区建设上升为国家战略，为加快推进泛北部湾经济合作提供了很好的机遇和平台。在这样的背景，探讨如何抓住机遇、用好平台，加快推进泛北部湾区域旅游合作，有着十分重要的现实意义。

　　有效推进泛北部湾区域旅游合作应注意的关键性问题

　　推进泛北部湾区域旅游合作涉及多方面，在理论研究与务实推进中，有必要明确以下关键性问题：

　　1.紧紧依托自贸区及其合作框架，挖掘自贸区建成对旅游发展与合作的综合带动作用与动力体系，联结和整合各国促进泛北部湾区域旅游合作的资源与力量，通过合作的推进逐步，使旅游业的合作成为泛北部湾区域各个合作领域先驱之一。

　　2.在共赢原则基础上，维护各国各地区及其他合作方的基本利益，促进旅游合作与自贸区及广西北部湾经济区建设深度的融合，实现旅游合作与其他领域的合作及发展的共同推进。

　　3.既要立足于广西是旅游资源大省、是我国与东盟旅游合作前沿省区的地位，又要明确广西在整合国内相关省区旅游资源、旅游市场而与东盟合作的枢纽省区的地位。

　　4.推进泛北部湾区域旅游合作是以旅游资源、旅游产品和旅游市场等为主线的全面合作，要从系统工程的视角来全面、协调做好旅游合作工作。

　　5.在推进泛北部湾区域旅游合作过程中，广西既要积极融入中国与东盟国家旅游合作的核心圈层，又要真正起到核心作用，并积极推动制定有利于广西及我国旅游合作与发展的规则性政策措施。

　　就广西而言，要紧紧围绕推进泛北部湾旅游合作的目标，以自贸区框架及广西北部湾经济区建设为平台及依据，从广西建设旅游资源强省的内部环境与外部条件等实际情况出发，充分发挥广西旅游发展的各种优势与有利条件，积极融合国内外的各种有利因素，按照平等公平、互利共赢、利益共享、尊重国际惯例等国际合作普遍性原则，开展全方位、多层次、宽领域、重实效的旅游合作，以合作促发展，快速高效地推进并首先实现广西与东盟旅游合作全面深化的重要目标。

　　有效推进泛北部湾区域旅游合作应注意的几个结合

　　充分利用自贸区平台与发挥广西北部湾经济区的综合带动作用相结合。在自贸区框架下，中国与东盟的商贸发展、产业与投资合作具有更好的发展基础及外部条件，这将给旅游产业的合作提供综合的带动作用；广西北部湾经济区的加快建设同样也提供较大的综合带动作用。加强与其他行业或合作领域加强交流、协同作战，使旅游合作与中国-东盟经贸等各个领域合作发展及广西北部湾经济区建设充分“嫁接”、充分融合，与其他领域的合作发展共同推进和协调推进；研究自贸区以及广西北部湾经济区建设对旅游合作的促进作用，注意培植、提升和整合这些促进作用对旅游合作的带动力量；积极研究、采取促进旅游合作及中国与东盟经贸合作、广西北部湾经济区建设相关联及互补共生的政策措施。

　　共同推进其他领域合作与率先发展旅游合作相结合。鉴于旅游合作有其自身的特点与优势，如旅游合作的“门槛”低而易于取得成效；各国或各合作方对旅游合作的共识强，操作规则与相关政策比其他领域易于协调；泛北部湾区域旅游合作的互补性资源条件、合作对接的软硬条件等均具有良好的基础。同时旅游业作为发展迅速、前景广阔的“朝阳产业”和“无烟产业”，它的率先发展还有利于更好地促进自贸区各方的合作发展与广西北部湾经济区的建设等等。因此，要把共同推进其他合作领域与率先发展旅游合作相结合，在深化全方位合作的基础上，率先推进旅游合作。

　　加强协调推进与保障互利共赢相结合。推进泛北部湾区域旅游合作，涉及到东盟各国与我国相关省区（市）。必须加强与东盟各国及云南、贵州、广东、海南等国内相关省区（市）的协调推进，即广西对东盟各国合作要协调推进，广西对国内各个相关省区（市）的合作也要有效协调，而且要注意做好国内合作与国际合作的相互结合。同时，必须保证旅游合作确有成效的基础上，确保合作各方互利共赢。

　　充分整合国内外资源与联合构建旅游线路网络相结合。广西与东盟各国之间、广西与国内特别是周边省区之间，有旅游资源互补性强、地缘人缘关系良好、交通联系近便等条件，利于把充分整合国内外资源与联合构建旅游线路网络结合起来。在整合资源与联合构建旅游线路网络的实际工作中，需注意几个问题：其一，注意广西与国内相关旅游资源及旅游线路的目的性优化整合。整合的方向和主要目标，是为了使以广西为纽带的旅游资源及旅游线路通过在国内的优化整合之后，更加有利于推进广西与泛北部湾区域东盟国家的旅游合作。其二，注意广西与国外相关旅游资源及旅游线路的目的性优化整合。基于广西旅游资源及旅游线路的特点，及其与国内（必要的）相关省区（市）旅游资源及旅游线路优化整合后的特点与优势，进行有目的的优化性整合。其三，多层次、多类型的旅游资源及旅游线路的优化整合。

　　推动旅游合作主体的广泛参与及构建跨国（地区）联盟相结合。推进泛北部湾区域旅游合作，涉及到多层次的诸多相关“主体”。作为政府及其管理部门首先要为企业等其他主体的参与提供必要的服务和外部条件，同时，积极组织、指导和引导各类企业等其他主体合理科学地参与到推进旅游合作的系统工程中来。为使各种类型的相关主体拥有更好的合作平台与合作载体，还应大力构建多层次、多类型的旅游合作跨国或跨地区联盟。这些旅游合作联盟可以是政府层面的旅游合作联盟，可以是地区（区域）之间的旅游合作联盟，也可以是以旅游线路为纽带的旅游合作联盟，还应该建立旅游合作的企业联盟。

　　重点推进与先易后难相结合。为了确保泛北部湾区域旅游合作的顺利推进，能够早出成效、多出成效，必须考虑遵循重点推进与先易后难相结合的原则。包括对合作国家与区域的选择，对合作企业的选择，对合作线路的整合与选择，对国内相关省区（市）或企业的协调与合作等等，都要遵循重点推进与先易后难的原则。只有这样，才能更有效地促进旅游合作，才能易于取得更大的成效，才能逐步形成更大的带动力，才能更好地用“点”带“线”、用“线”带“面”，使旅游合作能够不断推进和不断取得更好的效果。