云南旅游产业发展改革先行

 

　　苍洱片区旅游综合改革试点将推进旅游管理体制改革、创新运行机制、探索发展政策、加快发展模式的转变，建成国际休闲度假旅游目的地。

 

　　10月27日，《大理州旅游产业发展战略和规划》、《大理苍洱片区旅游产业发展和改革综合试点总体规划》在昆明通过专家评审。

 

　　去年，省政府批准大理苍洱片区为全省旅游产业发展和改革综合试点之一，大理白族自治州乘势而谋，委托省旅游局组织各方专家学者精心绘制旅游发展新蓝图。

 

　　评审会上，相关规划资料装满了一个手提袋，这让与会者吃惊不小，由此可见：大理州对此项工作的高度重视，课题组对此项工作的认真负责。翻开一看，大吃一惊：课题组为规划所做的研究工作深入细致，国内外、省内外以及大理州的情况都进行仔细分析，没有千篇一律的大话套话，各种数据详实，观点新、思路清。与会者感言：这张大理旅游的蓝图真是一幅美丽的图！

 

　　美丽的图

 

　　大理旅游规划课题组组长罗明义介绍，现代旅游业作为战略性产业，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多和综合效益好等典型特征。因此，建设国家旅游综合改革试验区已不仅仅是旅游业自身发展的需要，也不再是分散的单项改革，而是以旅游业改革为切入点，涉及到经济社会各方面的改革发展。为此，规划课题组从大理州和苍洱片区的全局考虑，围绕经济社会发展、环境保护与生态建设、旅游产业发展、文化产业发展、旅游改革和政策等5个专题进行全面深入的分析和研究，为做好《大理州旅游产业发展战略和规划》、《大理苍洱片区旅游产业发展和改革综合试点总体规划》奠定坚实基础。

 

　　根据大理滇西中心城市总体规划及旅游产业基础，大理州规划旅游产业发展总体布局为“一个核心”、“三个圈层”、“五大功能区”、“五大旅游带”、“十二个旅游区”，即：建设大理市旅游核心区；建设环洱海旅游核心圈、环大理旅游辐射圈、环滇西旅游扩展圈；建设中部苍洱休闲度假功能区、东部佛教文化旅游功能区、南部南诏文化休闲旅游功能区、西部生态风情旅游功能区、北部高原水乡旅游功能区；建设环洱源休闲度假带、高原水乡旅游带、妙香佛国旅游带、南诏文化旅游带、博南古道旅游带；建设大理苍洱风光旅游区、宾川佛教圣地旅游区、祥云洱海卫城旅游区、弥渡弥城胜景旅游区、巍山南诏古都旅游区、南涧小湾水电旅游区、云龙诺邓古村旅游区、漾濞苍山西坡旅游区、永平博南古道旅游区、鹤庆水乡银都旅游区、剑川文献名邦旅游区、洱源温泉胜景旅游区。另外，加强旅游产品、旅游产业、旅游城镇、旅游公共服务四大体系

 

　　设。大理州重点推动苍洱旅游综合试点区的改革与发展，力争用5至10年时间在全省率先建立旅游产业发展的长效机制，新型的旅游产业投资、开发和管理体制，构建起旅游产品特色化、旅游服务标准化、生态环境优质化的旅游发展新格局，把苍洱片区建成旅游综合改革示范区，把大理州建成“世界知名、中国一流”的国际休闲度假旅游目的地。

 

　　苍洱片区是我省确定的四个改革试点之一，其范围以苍山、洱海为核心，包括大理州的1市7县，即大理市、洱源县、宾川县、剑川县、巍山县、鹤庆县、漾濞县和祥云县，总面积18920平方千米，约占大理州国土面积的64%。该片区的建设亮点之一是建设五座旅游名山：苍山生态休闲旅游名山、鸡足山佛教文化与生态旅游名山、巍宝山道教文化与生态旅游名山、石宝山石刻文化与丹霞地貌生态旅游名山、水目山佛教文化与生态旅游名山。亮点之二是构建五大旅游走廊：海西湖滨白族风情旅游走廊、海东沿湖休闲度假旅游走廊、西洱河旅游文化走廊、龙尾街历史文化旅游走廊、祥云—下关大理旅游文化宣传走廊。

 

　　绿色的画

 

　　评审会上，专家们倍感欣慰的是：《大理州旅游产业发展战略和规划》、《大理苍洱片区旅游产业发展和改革综合试点总体规划》画的是一幅绿色的画！

 

　　罗明义认为，多年来大理人提出：像爱护眼睛一样爱护洱海，这是难能可贵的。如今，大兴旅游产业，我们一定要在保护好环境的基础上兴产业。建设生态大理是大理人民的良好愿望，也是我们规划旅游的出发点。

 

　　两个规划强调，针对大理州和苍洱地区的实际情况、地理环境特征，形成“六个一”的生态建设总体布局。突出“一水”，保护洱海；呵护“一山”，保护苍山；打造“一区”，建成中国大理环洱海低碳旅游经济实验区；优化“一城”，推动大理市走优化开发的路子；建设“一域”，以“绿色流域建设”为基础和核心，采取“污染源系统控制—清水产流机制修复—湖泊水体改善—系统管理与生态文明建设”的洱海水污染防治总体思路；保护“一廊”，对巍山—漾濞—大理—洱源—鹤庆—剑川这条生物走廊进行重点保护。

 

　　规划课题组大力倡导低碳旅游，建议大理州党委政府大力进行产业体系调整，率先设立低碳旅游标准，落实资金和政策支持，加大宣传力度，同时，引导企业创建低碳旅游景区、低碳旅行社、低碳旅游交通、低碳旅游酒店。