老龄事业十二五规划出台 “银发产业”商机凸显

　　随着迈入老龄社会步伐的加快，“银发产业”正悄然崛起。

　　国务院23日印发的《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出，“十二五”时期我国人口老龄化进程将进一步加快，为此，要加强老年社会保障和老龄服务，不断完善老龄产业政策，把老龄产业纳入经济社会发展总体规划，列入国家扶持行业目录。

　　首个老龄化冲击波将至

　　“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。

　　“在上个世纪50年代，我国人口增长率特别高，这意味着接下去几年将有一大批上世纪50年代出生的人步入老年。总的来看，这个人口老龄化冲击波将持续7至8年的时间。”翟振武说。

　　老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。

　　为此，《规划》明确，要建立应对人口老龄化战略体系基本框架，制定实施老龄事业中长期发展规划。健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系和老年人基本医疗保障体系，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，全面推行城乡建设涉老工程技术标准规范、无障碍设施改造和新建小区老龄设施配套建设规划标准。

　　“银发产业”驶入快车道

　　由于“十二五”是我国第一次遇到大批人口进入老年的情况，在翟振武看来，养老机构、老年医院、老年住宅、老年服务体系，都面临考验。

　　针对这些问题，《规划》也予以考虑并明确，要重点发展居家养老服务，建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立包括老龄服务在内的社区综合服务设施和站点。

　　同时，要求大力发展社区照料服务。把日间照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社区养老服务中心等社区养老设施，纳入小区配套建设规划。

　　《规划》提出，要加大财政投入和社会筹资力度，推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。优先发展护理康复服务，在规划、完善医疗卫生服务体系和社会养老服务体系中，加强老年护理院和康复医疗机构建设。

　　《规划》还提出，要促进老年用品、用具和服务产品开发。重视康复辅具、电子呼救等老年特需产品的研究开发。拓展适合老年人多样化需求的特色护理、家庭服务、健身休养、文化娱乐、金融理财等服务项目。加强老年旅游服务工作，引导老龄产业健康发展。

　　尽管目前还没有关于老年人消费能力的精确预测，但一些粗略的测算已经可以看出老年人的消费潜力。中国老龄科学研究中心的数据显示，城市的老年人中有42.8%的人拥有存款，每年老年人的离退休金、再就业收入、亲朋好友的资助可达3000亿至4000亿元。