委局访谈：成立“旅游委” 发展大旅游

　　建设国际文化旅游名城，机制体制是重要保障。旅游体制，如何激活一池春水？昨日，市旅游局相关负责人围绕这一话题发表看法。

　　条块分割现状需改变

　　建设国际文化旅游名城，好的机制体制是重要保障。"目前，我市旅游业在机制体制方面存在诸多问题，已成为制约我市旅游业向更高层次发展的‘瓶颈’。"市旅游局局长魏立峰说，"瓶颈"主要表现：一是缺乏统筹协调各种资源的机制与手段，旅游部门职能定位已落后于旅游业发展形势；二是全市旅游资源整合不够，缺乏全市性的旅游产业政策与措施，导致我市旅游业难以形成统一的品牌和形象，制约了旅游产业的提升；三是旅游行业条块分割严重，各自为政，已经影响到我市旅游产业的健康持续发展；四是缺乏现代化的会展设施、大型娱乐设施和休闲度假设施，旅游公共服务体系建设相对滞后；五是旅游发展观念和认识还存在一定偏差。

　　因此，为加快国际文化旅游名城建设步伐，必须着力"盘活"旅游体制机制，解决存在的问题。

　　建议成立"旅游委"

　　市旅游局副局长陈向涛也表示，由于曾经的机制体制已不能满足"大旅游"的发展需要，因此，许多旅游业发达城市都把改革机制体制作为促进旅游业发展的重要抓手。

　　2011年4月，北京市旅游委员会正式挂牌成立，内设产业发展促进处、城市形象与市场推介处、首都旅游协调与区域合作处等13个机构，全面负责北京市旅游发展统筹协调、产业促进和行业管理工作。成立当年，北京市旅游业就实现了三个突破：国内旅游人数首次突破2亿人次，同比增长16.7%,入境游人数首次突破500万人次，同比增长6.2%;旅游总收入首次突破3000亿元，同比增长16.2%.北京旅游业改革的巨大成功，在国内旅游界引起了巨大轰动，重庆、成都、青岛等城市纷纷学习、效仿。

　　"为实现洛阳旅游产业的跨越式发展，我们不妨借鉴北京市的做法，尽快成立统一协调的洛阳市旅游发展委员会。"魏立峰表示，要赋予旅游委统筹、整合、协调全市旅游资源的职能，增加指导、监督、规范全市旅游公共服务体系建设的职能等，依此形成全市上下共同发展旅游产业的强大合力。

　　综合推进改革工程

　　如何改革我市旅游产业现有体制机制？魏立峰建议，一是试行"双轨制",即在编制、机制、职能暂时不变的前提下，重新设置旅游环境与公共服务科、产业发展与旅游消费促进科、高端旅游发展与区域合作科等，以适应旅游业发展形势；二是既要有规定动作又要有自选动作，即在做好目前全市旅游工作的同时，积极探索洛阳旅游业新的发展模式，提高各界对洛阳旅游业发展的满意度；三是广泛吸纳社会各界意见，通过创新改革方案，确保综合效益最大化。

　　"这项改革是项系统工程，需要相关部门、企业的积极参与，这样才能打破‘瓶颈’，激活旅游业发展的一池春水。"魏立峰说。