“温州商行”仍待政策放行

　　在直接融资领域积极推进的同时，温州还在间接融资领域发力，而成立温州现代商业控股银行（下称“温州商行” ）的动议成为最新的努力。

　　今年初，全世界温商代表回到故土参加温商大会，温州市政府号召“引资回巢”和“反哺故土”。

　　随后，由河北省浙江商会牵头，联合世界各地12个温州商会，欲集体抱团首期筹集资金100亿元，打造五大项目，并将计划成文上报温州市政府，成立温州商行即为项目之一。据悉，12个温州商会欲抱团融资50亿元，成立温州商行，并逐步在全国各地商会推行一家温州商行当地分行，盘活温商资金。

　　这一次，温州又走在了前面。

　　5月26日，银监会网站发布了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（以下简称《意见》 ）。

　　民营银行仍待政策放行

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在评价《意见》时表示：“金融业的进入标准和要求固然要高于其他行业，但不能以风险大、门槛高为由不开放，而应当给出清晰、透明的准入标准，并让民间资本有同样机会参与，而不是总是被"玻璃门"、"弹簧门"挡住、弹回。”

　　石家庄温州商会名誉会长吕卫国对外表示，成立温州商行一事，温州当地的金融办、银监局都接触过了，但目前来看，想申报成立一家银行，程序上很麻烦，而且要国务院审批。

　　直接成立一家纯民资的民营银行，地方政府的支持固然重要，政策放行则更为关键。

　　温州市经济体制改革委员会前主任、政策研究室主任马津龙在6月2日的一个论坛上指出，实力雄厚的温州民营企业，可以先组建小贷公司，或者直接以农村合作银行为发起人，组建村镇银行，那么虽然名义上农村合作银行是发起人，但实际上在其中占股份较高的企业就有了话语权。

　　不过，温商会长们表示这种方式不可取。

　　姜永忠告诉表示，虽然申报递上去已有些时日，但目前进展有限。

　　“地方政府是绝对支持的，就看上面国务院、银监会放不放行。现在在温州当地小贷公司非常多，但是规模都不大，一般都在一两个亿。村镇银行的规模一般也就在一个亿，这都不符合我们所需要的规模。我们可以把国内外温商资源整合起来，成立一个以温州为据点并辐射全国的、规模更大的银行。具体规模、注册资本，政府需要多少就多少，我们都可以按要求做到。”

　　“小贷”有望转“银行”

　　随着近年来小额贷款公司的发展，市场上出现了要求将小额贷款公司转变为村镇银行的呼声。《意见》强调，符合规定的小额贷款公司可以依法改制为村镇银行。

　　银监会相关负责人表示，银监会将与其他部门、地方政府做好沟通协调，落实国家对于小额贷款公司、融资担保公司准入的相关政策。

　　一小贷公司总经理表示，“村镇银行和小贷公司最大的区别，一个是吸储功能，小贷公司基本上都是用自有资金放贷，虽然可以外部融资，但是对外融资规模不能超过注册资金的50%；另一个区别则在于放贷规模。理论上，小贷公司的杠杆比例最大为1.5（已经考虑了对外融资）。但实际上，大多数小贷公司很难从银行业金融机构融入资金，基本上是注册资金有多少就放贷款多少，利息滚动放贷可以忽略。而按照巴塞尔协议，银行的杠杆比例可以高达18.75倍（核心资本×25×0.75）。如果考虑银行会打一些擦边球，则其杠杆倍数会更大。”

　　从这个角度看，小贷公司如果能向村镇银行方向转变对行业来讲应该是重大利好，“但是全国4878家小贷公司良莠不齐，现在具体监管指标还没出来，门槛怎么设置，具体怎么操作，由谁发起，由谁审批都还是未知数。”这名小贷公司负责人表现出了担忧，“还是要等进一步的细则出来以后再看。”

　　银监会相关负责人在明确“民资投资银行业不设限”的同时，也警示了风险。

　　该负责人表示，对于已经或可能发生信用危机，严重影响存款人或其他客户合法权益，或者有违法经营、经营管理不善而可能严重危害金融秩序、损害公众利益等情形的银行业金融机构，银行业监督管理机构将依法及时采取相应的风险处置措施。