闽构建环海峡旅游圈 力争2015年旅游收2600亿

　　福建力争到2015年，全省旅游总收入超过2600亿元，年均增长15%；接待游客总人数达到2.3亿人次，年均增长14%，均比2010年翻一番，初步实现由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。

　　6日，中共福建省委福建省人民政府《关于加快旅游产业发展的若干意见》（讨论稿）（以下简称《意见讨论稿》）提交福建省委九届五次全体（扩大）会议。当天下午召开的贯彻省委全会精神加快旅游产业发展工作会议，讨论了《意见讨论稿》。《意见讨论稿》中明确提出了今后一个时期，特别是“十二五”期间福建旅游业发展的总体要求、主要任务、体制创新、组织领导和具体政策措施；要求各级党委、政府要高度应重视旅游产业发展，将其作为一把手工程，纳入经济社会发展规划和“五大战役”，像抓工业一样抓旅游产业发展。

　　构建以福建为旅游目的地的3小时经济圈

　　在创新旅游区域合作机制方面，《意见讨论稿》提出，计划完善福建土楼联盟、大武夷旅游联盟合作机制，加快厦漳泉和福莆宁同城化进程。加强海西旅游区四省23市的合作，加强与长三角、珠三角、环渤海等重点旅游客源地的区域协作，构建以福建为旅游目的地的3小时旅游经济圈。

　　在创新旅游工作体制方面，《意见讨论稿》提出，计划支持厦门市、南平市、龙岩市和泰宁县等地开展旅游综合体制改革，在创新旅游管理机制、强化产业促进职能等方面率先探索。同时，计划支持厦门鼓浪屿风景区、武夷山市、福建土楼旅游区、福州三坊七巷景区、晋江市、上杭县、省中旅集团分别开展一系列专项改革试点。如：在鼓浪屿开展旅游行政管理改革试点，探索风景区职能与街道办事处职能协调运行的新机制；在福州三坊七巷景区开展旅游与文化产业融合试点等。

　　在创新旅游项目管理机制方面，《意见讨论稿》提出，计划建立全省旅游重点项目库，每年筛选一批具有示范带动效应的重点旅游项目给予重点支持；加强对旅游资源及生态环境的保护，积极探索建立政府、社区组织、企业、居民利益共享的机制，依法保护景区居民的合法权益，实现旅游富民惠民。

　　五大政策支持旅游产业发展

　　《意见》提出，将促进旅游产业发展的财政投入、金融支持、税费优惠、用地用海、人才支撑等五项相关政策。

　　在财政投入方面，《意见讨论稿》要求，从2012年起，福建省财政加大旅游专项资金投入，到2015年达到3亿元，重点用于旅游规划编制、旅游基础设施建设、旅游宣传推广、行业管理、人才培训等。各级政府都要增加旅游专项资金投入，重点旅游市、县专项资金增幅不低于省级。

　　在金融支持方面，《意见讨论稿》要求，各级金融机构要开展多种贷款抵质押模式，对担保机构为中小型旅游企业提供银行贷款担保的，省级财政按照年度担保额的8‰给予补贴。

　　在实行税费优惠方面，对新建旅游项目取得国有建设用地使用权，土地出让金分期缴付。

　　在建设人才高地方面，引进一批国内外旅游高端策划、经营管理等领军人才，加快培养旅游紧缺型高级人才、各类实用人才。

　　建设闽东北、闽西南、闽西北三大旅游经济协作区

　　《意见讨论稿》还提出了计划加快精品建设、壮大市场主体、推进产业融合、打响海峡品牌、完善服务设施、提升服务质量、深化两岸四地合作等七项任务及具体要求。

　　在加快精品建设方面，福建将重点建设闽东北、闽西南、闽西北三大旅游经济协作区。以福州为中心的闽东北旅游经济协作区，将重点打造以闽都文化为主要特色的旅游线路；以厦门为中心的闽西南旅游经济协作区，将重点打造以闽南文化和客家文化为主要特色的山海精华旅游线路；以武夷山为中心的闽西北旅游紧急协作区，依托武夷山和中国（泰宁）两个世界遗产品牌，推出高端生态旅游和养生度假产品。

　　在壮大市场主体方面，《意见讨论稿》提出，加快引进旅游总部企业，到2015年培育形成5家以上跨区域、跨行业的大型旅游企业集团；从2012年起，对首次进入全国百强的旅行社给予100万元奖励。

　　在推进产业融合方面，要促进旅游与文化、农业、工业融合，如：促进旅游与农业融合，加大资金支持力度，发展农家乐、休闲农庄、特色景观旅游名镇名村、山水渔村、森林人家等乡村旅游产品，力争到2015年培育三星级及以上乡村旅游经营单位和特色旅游镇（村）各100个，扶持乡村旅游经营示范户1万户。

　　在完善服务设施方面，到2015年，全省各设区市和平潭综合实验区实现五星级饭店全覆盖，各县（市）基本实现高星级饭店全覆盖。重点旅游景区的外部交通达到二级以上公路标准；省级旅游景区、省级旅游重点项目和通往三星级及以上乡村旅游点的道路应纳入各级公路网建设规划给予补助，开通福州、厦门、泉州和武夷山等城市旅游直通车和观光专线。

　　在深化两岸四地合作方面，《意见讨论稿》提出，要用好用足厦门市、福州市居民赴台“个人游”、海峡西岸经济区20个城市赴金马澎“个人游”等先行先试政策，支持平潭综合实验区申报建设大型免税购物中心和“海峡号”航线培育。积极培育香港（澳门）—台湾—厦门游轮航线，推动构建“环海峡旅游圈”。