大旅游格局下陕西旅游亟待发力

　　通过大旅游格局建设、县域旅游发展、区域联合等多种方式，陕西旅游业在过去5年发展迅速，但在旅游产品谱系建设上仍待发力。

　　2007年至2011年，全省累计接待境内外游客6.18亿人次，年均增长21.13%；总收入达4187.15亿元，年均增长25.89%。

　　8月13日，在陕西省“科学发展成就辉煌”主题系列新闻发布会第六场中，陕西省旅游局副局长辛建伟认为，过去五年是陕西旅游业发展的最快时期。

　　同时他指出，陕西旅游业发展已呈现出四大特点：政府主导有力，大旅游格局基本形成；旅游产品多元化，大项目推动大发展；旅游宣传多元化，立体营销做大品牌；构建诚信体系，优化旅游大环境。

　　大旅游渐成，县域旅游突破

　　陕西省社科院文化旅游研究中心主任、研究员张燕认为，陕西近几年旅游业的快速发展离不开政府政策的推动，“近年来，陕西省委、省政府相继出台了多个旅游规划，强力推进旅游产业发展。”

　　自2009年8月11日，陕西省旅游产业发展大会召开，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》之后，省、市、县以及景区各自编制完成了一系列旅游发展规划，形成了省、市、县、景区，旅游总体与旅游专项规划相配套的全省旅游规划体系。而在这一体系的推动下，陕西大旅游发展的格局逐渐形成。

　　“几年来，法门寺、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园、延安革命纪念馆、楼观台道文化展示区、等重点大型景区相继建成开放，一批国家森林公园先后开园。秦岭北麓生态旅游观光带、沿渭河休闲度假区、众多温泉度假区等也相继向游客开放，实现了旅游产品的综合开发和多元化品质提升。”辛建伟说。

　　以位于举世闻名的大雁塔脚下的大唐不夜城为例，从代表唐文化的中国园林到风格各异的建筑小品、月光大道，从商务楼到古今文物及精品店，从中国画到西洋音乐，无所不有，构成西安乃至中国最著名、最具特色的文化商业街区，也成为西安市内旅游接待的又一亮点。

　　在一大批重点景区崛起的同时，陕西县域旅游在这五年内也实现了自身的突破。关中、陕北、陕南三地县域旅游发展百舸争流，展示出勃勃生机。

　　陕南以山水、民俗为特色的县域旅游异军突起。以山阳为例，之前旅游业几乎为“零”，而其首度打造出天竺山国家森林公园景区，通过首年免票制打造出了品牌。

　　陕北佳县以白云山创4A景区为契机，大力推进道教、黄河、民俗文化弘扬，有力促进了县域经济发展。

　　截至目前，陕西共有中国旅游强县1家，省级旅游示范县7个，省级旅游强县21家，乡村旅游示范村47个，旅游特色名镇33个。

　　据统计，今年上半年陕西省接待境内外游客已达1.17亿人次，比上年同期增长26.5%，高出全国平均水平13.5个百分点，旅游总收入780.2亿元，比上年同期增长29.6%，高出全国平均水平12.6个百分点。

　　区域联合，更多形式走出去

　　省内旅游业得到迅速发展的同时，区域联合也让陕西旅游业与省外景点强强联合，在国内建立起更多的优势。

　　通过区域合作，陕西陆续建立京、沪、桂、广、陕合作区，鄂、渝、川、陕合作区，晋、豫、陕合作区，丝绸之路合作区，蒙、晋、陕合作区，红色旅游合作区，古都之旅合作区等七大旅游合作区。

　　与河南共同推广“王朝游”、与内蒙古共同推广“大漠风情游”、与山西共同推广“黄河文化游”、与湖北共同推广“西岳华山－武当山世界文化遗产游”、与四川共同推广“三国文化游”、与西北五省区共同推广“丝绸之路游”在旅游市场上都受到极大关注。

　　而在对外宣传上，近年来，陕西通过不断加大与中央电视台、凤凰卫视等面向全球的主流媒体合作，利用北京奥运会、上海世博会、西安世园会等重大国际活动积极举办各种旅游推介活动，向全世界展示陕西旅游新产品，提升陕西旅游的知名度和吸引力。

　　“近年来，我省以‘人文陕西·山水秦岭’为整体旅游形象，在旅游宣传形式上不断创新，宣传力度上不断加大，与各省、市以及境外旅游机构的旅游交流合作不断加强，品牌知名度得到显著提升。”辛建伟如是说。

　　据介绍，近三年来，省旅游局组织11个市（区）旅游局及重点景区、旅行社，先后在世界五大洲和港澳台地区，北京、上海、成都等30多个国内重点城市举办了旅游推介活动。

　　而在下一个5年，陕西省旅游行业将以旅游业整体素质提升为目标，以持续求进为核心，着力实施从产品质量、产业融合、市场开拓、服务质量、人才队伍素质等五个方面提升的五大提升计划。

　　旅游融资还有很大空间

　　在融资领域，陕西旅游业在过去的5年同样取得了不俗的成绩。

　　据统计，截至2011年，在陕西旅游发展中，中央财政投入3.3亿元，省级财政投入2.4亿元，国有资本投入51.9亿元，外国资本投入8410万元，民间资本投入53亿元。

　　与此同时，社会资本投资宾馆、景区景点开发建设和旅游接待服务设施建设的热情日益高涨，陕西旅游业与国际、国内旅游市场的对接步伐也进一步加快。

　　此外，近年来，陕文投、陕煤、延长等重量级投资集团都进入或加大在陕西旅游项目上的投入力度，各类投资旅游业协议金额超过千亿元人民币。

　　这其中的重大项目包括：众多集团联合出资100亿元建设南泥湾旅游区，中海地产320亿打造华山太华湖统筹城乡生态旅游度假示范区，曲江斥资930亿打造临潼国家旅游休闲度假区，陕西旅游集团将投资100亿投资开发包括摇篮河谷、现代老延安、陕北民俗风情园三大功能板块的“圣地河谷”文化旅游中心区等。

　　而仅在第16届西洽会上，有14个旅游项目集中签约，总投资金额达42.4亿元，未来陕西旅游还将成为投资的热点。

　　“相比于东部地区，我们在吸引民间资金方面的还有很大的提升空间，可出台一些优惠政策吸引投资商，增强内外资对旅游业的信心。”陕西省社科院文化旅游研究中心主任、研究员张燕说。

　　而辛建伟透漏，目前陕西正在积极制定一些政策促进金融和旅游业的结合。

　　产品谱系尚待建立

　　在取得长足的发展的同时，如何让旅游既“活”又“火”，仍是陕西旅游业亟待突破的课题。

　　“几年前我去华山，买回一把剑。今年3月份去，带回来的还是一把剑。”咸阳某中学英语老师杨佩无奈地说。

　　旅游产品开发不足，这样的窘境在陕西省旅游景点并不少见。而张燕认为：“我们尚未开发出高品质的，具有可收藏价值的旅游产品。”

　　事实上，为了开发旅游产业的附加值，延伸陕西旅游产业的产业链，陕西已经做出了不少努力。

　　继唐乐宫《仿唐乐舞》之后，陕西先后开发并成功推出了《长恨歌》、《梦回大唐》、《阿房宫赋》等大型文化演艺项目，获得了各方的高度好评。

　　除此之外，陕北推出的《兰花花》、《米脂婆姨绥德汉》，陕南推出的《美丽的金丝峡》、《南宫山之恋》、《竹风清音》，关中推出的《梦回长安》、《华山魂》、《秦陵大典》、《汉服表演》、《大长安》等文化演艺项目在市场上均受到好评，并赢得了不错的业绩。

　　其中，延安推出的《梦回延安保卫战》夜间版、《延安颂》、《舞动延安》、《延安保育院》等大型文艺演出，更是有力推动了陕北红色旅游的快速发展。

　　然而，这些节目的票价几乎都在200元以上，绝大部分游客被挡在了剧场外面。

　　“这些节目并没有真正起到娱乐于民的作用。”要解决这一问题，张燕认为：“可通过增加场次，降低收费的方式扩大其传播力和影响力。”

　　但在市场上目前并未看到有这样的迹象。同时，在纪念品开发方面，陕西旅游业依旧有待进一步提升。举世闻名的秦始皇兵马俑景区的旅游纪念品一直为网友诟病太过简陋。

　　“到目前为止，陕西省的旅游产品谱系尚未建立起来，旅游与人文历史、生态环境的结合依然乏力。”陕西师范大学旅游与环境学院教授、博士生导师孙根年如是说。