担保业面临内外多重整顿 多部委打击非法集资广告

　　经过几年的快速扩张，担保行业已进入拐点。从2011年起，全国各地对担保行业进行整顿，担保行业迎来第一次“大洗牌”。而各地频发的非法集资案件，担保业往往是重灾区，这也使得担保成为重点打击对象。

　　今年8月，处置非法集资部际联席会议发布通知，要求严厉打击利用广告资讯信息为非法集资活动宣传造势，其中担保行业高息理财产品是重要方面。

　　据了解，目前有部委正在针对非法集资进行调研。在行业内整顿和行业外的打击下，担保行业面临新一轮洗牌。

　　非法集资案中担保案过半

　　除了甘肃，广东、浙江地区也出台了相关措施整顿担保行业，如浙江省在去年发布的一份《融资性担保行业发展五年规划》中明确提出，到2016年末，浙江省的融资性担保机构总数将从676家精简到400家左右。

　　8月底，河南郑州打击处置非法集资和担保机构规范整顿工作发布消息称，截至目前，郑州市涉嫌非法集资案件共立案84起，涉案金额约830亿元，涉及客户47800余户，其中担保公司案件48起，涉及50家担保公司。

　　两年前，河南省开始对担保行业进行规范整顿，至今没有结束，除了省会郑州，河南各地均出台措施，如洛阳规定无资质担保公司退出市场。

　　河南作为担保大省，2011年高峰时，担保公司数量曾一度达到1600多家，约占全国担保公司数量的四分之一。由于政策的驱动，我国担保行业在当时进入鼎盛期，相关机构数据显示，2008年担保公司仅为4200家，到了2011年末，担保机构数量超过8400家。

　　但在机构数量快速增加的背景下，担保行业存在的问题也逐步暴露了出来。行业存在严重的无序经营，一些担保公司打着“担保”的名义从事着民间借贷的行为。而全国各地的担保跑路潮，让投资者损失惨重，有关部门高度重视。

　　如在河南圣沃投资担保案中，公司实际控制人王雨以高息为诱饵，大肆向社会公众非法集资，投资者理财款项达到10多亿元无法兑现。而后，郑州市中级人民法院以集资诈骗罪依法判处其死刑。

　　据郑州市政府副秘书长翟晓宾介绍，为了预防担保风险的多发，郑州市同时持续开展担保行业风险检查，提高行业门槛，严格年审条件，畅通退出渠道等措施，推进担保行业规范监管。公开资料显示，至2012年7月底，河南省1383家担保机构减少到了839家。

　　担保行业面临新一轮洗牌

　　在整顿同时，各地对担保行业纷纷抬高门槛，比如担保业由备案制向经营许可制转变，不少运作不规范的或者小的担保机构被市场淘汰。2012年，由于行业整顿，我国担保机构数量增加幅度较小，担保机构数量仅增加了188家，增幅明显回落。

　　除了地方对担保行业的整顿，国家也在连出重拳。由于在近几年出现的非法集资案中，担保行业是重灾区，多地大案要案均有担保的身影，处置非法集资部际联席会议多次提到担保行业的非法集资问题，而这也是打击非法集资的重点区域。

　　8月初，处置非法集资部际联席会议发布通知，严厉打击利用广告资讯信息为非法集资活动宣传造势，从源头上防范非法集资。排查的主要内容包括以投资咨询、信用担保等名义发布传播的涉及信用贷款、低息或无息贷款内容的广告资讯信息，以及以代客理财名义发布传播的涉高收益的理财广告资讯信息；历时三个月。

　　在洛阳调查了解到，在担保行业兴盛期间，每到周末，洛阳当地媒体就会整版地发布担保公司的高息理财广告，为全民担保理财热推波助澜，在这次打击下，担保行业的高息理财广告已悄悄消失。

　　对担保行业的整顿，不少地方政府明确规定担保不能吸收公众存款，这意味着担保行业投资理财业务将缩水，担保如果回归到其本来面目，又或将面临着低收益的问题。

　　前瞻产业研究院发布数据显示，2012年我国担保行业整体平均的担保放大倍数仅为1.76倍，也就是说，担保公司从银行可贷的资金额度仅为公司注册资本金的1.76倍，1亿元只能办理1.76亿元的贷款担保业务。我国一年期的贷款利率为6.56%，担保公司收取的担保费用不得超过同期银行贷款利率的50%。

　　该机构称，担保行业目前的平均年化利率仅为5.77%，即1亿元的注册资本每年收取的贷款担保费用仅为577万元，除掉日常运营成本及税收费用等支出，我国担保机构的利润总额所剩无几。有担保业人士表示，担保实际上是低收益的行业，主要是为了解决中小企业融资问题，也正因为如此国家才会进行补贴。

　　另一方面，由于系列担保事件的案发，各银行金融机构纷纷减少甚至终止了与担保机构的合作，这也给担保行业带来了沉重打击。

　　由此可见，在较低的利润水平、行业内外多重打击的作用下，我国担保机构或将再次面临市场洗牌，一些业务无法支撑的担保机构无疑将进一步被市场淘汰。