金融体制改革倍添市场活力

　　国务院总理李克强日前在大连夏季达沃斯论坛开幕式上致辞时表示，我国积极推动利率市场化进程，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大的发展空间。参加论坛的专家指出，金融体制的这一系列改革有助于建设有效率和竞争力的金融体系，从而为经济增长注入巨大能量。

　　利率市场化箭在弦上

　　对于利率市场化，各家银行早已做好准备。原招行行长、现任永隆银行董事长马蔚华表示，未来银行业改革涉及多个层面，其中利率市场化改革已是箭在弦上。

　　广发银行行长利明献说，利率市场化必须推进。第一，我国在经济发展过程中形成了利率双轨制，造成了资源错配。第二，金融市场、资本市场日渐成熟，多层次的金融市场对资源配置有不利影响。第三，目前我国的宏观环境比较稳定，利率市场化可作为调整结构的重要手段。

　　民生银行行长洪崎说：“利率市场化我们已经走了17年，当前最后一步，也是最关键的一步就是存款利率市场化，但是还要建立存款保险制度，明确银行的退出问题。”

　　李克强总理在致辞时表示，我国将完善金融监管体系，增强金融监管机构的协调性，并且择机推出存款保险制度，要坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，让储蓄、投资者对未来都有稳定的、可预期的回报。

　　对于利率市场化的时间表，洪崎预期，存款保险制度建立后一两年，存款利率或将放开，而这一时点可能在2015年。

　　民间资本迎来春天

　　李克强总理在致辞中说，推进结构性改革，发展混合所有制经济，在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大的发展空间。

　　国务院参事室特别评论员姚景源表示，这对民间资本来说是个好消息。一方面，在以前国企垄断的领域引入民间资本，为民间资本提供了新的投资渠道，将有效盘活社会资金；另一方面，引入民间资本也就引入了竞争，有助于提高企业的竞争意识和市场化水平。同时，混合所有制经济中，国有企业将改变单一的股权结构，民间资本甚至外资也能成为股东。

　　实际上，在引入民间资本的实践上，我国早有尝试。今年6月26日，中石油引入600亿元社会资本，共同运营西气东输部分管线，开创了国家重点工程引入民间资本和社会资本的先河。

　　龚明华认为，民间资本进入金融业具有积极意义，对投资者双方都会带来一些显著的变化。对银行来讲，将促进银行股本和产权结构的多元化，提升银行服务企业的能力，激发市场活力。从风险角度来看，投资者要求建立明确的股东权责约束机制，就要完善公司治理机制，强化关联交易管理，防范道德风险，既能促进银行稳健发展也能提升其抗风险能力。而对投资于银行的民营企业来讲，投资入股银行机构的过程也将促进其规范发展。

　　龚明华表示，银监会正在研究由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

　　多层次市场服务各类需求

　　投融资渠道过窄一直是困扰投资者和资金需求方的问题。

　　李克强总理在回答世界经济论坛主席施瓦布关于中国金融体制改革的问题时表示，中国要积极推动多层次资本市场的培育发展。

　　李克强说，我们正在不断采取措施，扩大内需、刺激消费，而且希望通过有效的措施来优化投资结构，提高投资效率。这需要提高直接融资比重，让社会、企业、个人有更多的投资渠道。

　　姚景源表示，目前我国企业获取资金的渠道主要还是依靠银行，通过间接融资来满足资金需求，渠道较为单一。而从世界各国的经验来看，直接融资在解决企业资金问题上也发挥了很重要的作用，预计未来债券市场、衍生品市场都会进一步放开发展，使社会、企业、个人有更多的选择，市场也会更有活力。