武汉拟放开公积金政策

　　武汉市拟放开公积金政策，低收入职工可定期提取。据悉，武汉市今年拟放开低收入职工公积金提取政策，实施差异化缴存。月收入低于1900元且今后不准备用公积金贷款买房的缴存人，可以定期提取公积金账户余额。

　　根据现行《住房公积金管理条例》的规定，“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用”。这一规定的初衷是为了保证住房公积金专款专用，但在实践中，却导致住房公积金“济富不济贫”——越是富有、越有能力购房的人，越能享受到住房公积金的好处；越是贫困、越买不起房的人，越是无法享受住房公积金的福利，只能眼睁睁看着自己的钱躺在账户里睡大觉。这不仅对低收入者不公平，而且与住房公积金制度设计的初衷相违背。

　　正是鉴于这样的现实，近年来不少地方开始探索扩大住房公积金使用范围，有的地方允许缴存人提取公积金用于治疗重大疾病，有的些方规定租房也可以提取公积金。武汉市则打算更进一步，只要缴存人月收入低于1900元，不管基于什么用途，都可以无条件提取公积金。这些变通措施不仅提高了住房公积金的使用率，而且使得更多人有机会享受住房公积金的福利，受到了民众的普遍欢迎。毕竟，公积金账户里的钱本就属于缴存人所有，不管提取公积金用于租房还是用于治疗疾病，抑或用于子女教育、保障最低生活，都具有正当性、合理性，可以说是缴存人应有的权利。

　　可是，从法理的角度看，一些地方政府出台的变通措施，确实与现行《住房公积金管理条例》的规定不相符，违反了其中“任何单位和个人不得挪作他用”的规定。这正是令人尴尬之处——扩大公积金使用范围明明是合情合理、合乎民意的，但却是不合法的。正因如此，这些变通措施还只是少数地方的“自选动作”，大多数地方的住房公积金仍一如既往地“济富不济贫”。

　　面对这个法规瓶颈，应该修改《住房公积金管理条例》。要让更多民众享受住房公积金的福利，就需要对《住房公积金管理条例》的相关规定进行修订，打破法规瓶颈，进而为扩大住房公积金使用范围提供法规保障，让各地变通措施有法可依、名正言顺。同时，修订也是为了规范住房公积金的使用，进一步明确公积金的提取条件、使用范围，让公积金使用既合理又规范，尽可能做到“全国一盘棋”。