海南将迎第一家法人银行

　　1998年海南发展银行被关闭16年后，海南省即将迎来第一家农村金融体系外的法人银行。

　　近日，海南海药、东华软件双双公告称将以自有资金参与发起筹建海南银行，出资比例分别不超过2.1亿、1.5亿，持股比例分别为“不超过海南银行总股本5%”、“暂定占海南银行注册资本5%”。海南银行股份有限公司拟设计总股本为30亿股，拟注册资本30亿。

　　大股东海南鹿回头主导筹建

　　海南省政府2月印发的《2014年金融改革创新指导意见的通知》指出，全力推进海南银行组建工作，尽早搭建筹建工作班子，争取4月底向银监会报送筹建材料，上半年获批筹建，年底前挂牌开业。

　　据了解，银监会曾于2012年9月下文同意海南组建一家省级城商行。独家获悉，海南方面已形成以省金融办主任王年生为海南银行筹建工作组组长的筹建工作班子，统筹筹建工作；王年生以海南银行筹建工作组组长的身份参加了4月在贵阳举办的2014年城商行年会。目前，海南银行筹建材料尚未上报海南省银监局及银监会相关方面。

　　“海南银行的筹建跟海发行没有关系，海南银行是全新组建的省级城商行。海发行的壳还留在那儿，继续清算。”一位海南省银监局人士表示，海南银行将以海南国有企业为主要发起人，多家民营企业参与发起设立，其中海南鹿回头旅业投资有限公司（下称“海南鹿回头”）以国资身份作为主要发起人。

　　据了解，海南鹿回头由海南国资委管理的国有独资企业——海南省发展控股有限公司持有100%股权，是全资国有控股企业，注册资本5.34亿，其经营范围包括旅游基础设施投资开发，项目投资、管理，酒店投资管理，国际旅游度假和会议服务，游乐项目，附属商场及商务中心，住宿与餐饮服务。

　　“尽管筹建工作由金融办牵头，但具体协调、执行方面的工作是由海南省国资大股东主导的。”一位接近筹建工作组人士表示，“主要发起人中，除了海南省的国有企业，还有中央国家层面的国资股东。具体出资比例和发起人股权结构还没有最终确定，有可能还会调整。”

　　海发行重组无果？

　　作为全国4家发展银行之一，也是海南省曾经唯一的全国性股份制银行，海南发展银行因挤兑事件被人民银行宣布自1998年6月21日关闭后，其全部资产负债由工商银行托管。有关部门在此基础上实施清理清偿计划。

　　据了解，海南省方面从2000年开始一直有意重组，但均未提出有效的重组方案。

　　2010年，原银监会副主席蒋定之出任海南省代省长。因为6年银监会的工作经历，蒋主政海南，被一致认为是解决海南金融历史遗留问题的信号。

　　蒋定之在2012年初正式担任省长后，就提出用“五个一”工程重振海南金融业，即用三到五年左右的时间，办一家海南省的地方法人银行，办一家面向全国的股份制商业银行，办一家总部在海南的保险公司，办一家海南的信托公司，办一家海南的大宗商品期货交易中心。

　　据了解，海南省原计划以重组海发行的全国性股份制银行为首要任务，受阻之后转为重新发起设立省级城商行——海南银行。这种转变痕迹从历年海南省金融改革指导意见也可见一斑。

　　2012年的指导意见指出：启动海南发展银行重组复业前期准备工作，化解信托历史遗留问题；2013年则为：全力推进城市商业银行的组建工作，早日实现挂牌开业；2014年则已经进入“城市商业银行”——海南银行的筹建工作表，海发行重组只字未提。

　　据了解，除海发行外，海南省目前仍有海南省国际信托投资公司、港澳国际信托公司也处在保壳重组状态，是银监会2008年定性的等待重组的“13家历史遗留问题信托公司”之二。

　　海南省金融机构在上世纪90年代一度以信托公司为主，彼时的信托公司以存、贷业务为主，其主要业务是为政府或国有企业投融资，海南一度被誉为“信托业特区”，海南信托业高潮时，信托投资类公司曾多达21家，海南发展银行也是在1995年兼并富南信托投资公司为首的5家信托投资公司基础上而组建、设立的全国股份制银行。

　　据获悉，与海发行相比，上述两家信托公司的重组在2009年前后一度形成详细重组方案，但最后均无果。目前，海南省方面仍在积极筹备重组一家信托公司事宜。

　　“海南省一直在推动海发行和信托公司的重组，但相关部门一直不松口。中央对海南金融高风险区的心结还没解开，尤其是海发行创造了建国后第一家倒闭的商业银行的历史。海南省苦于无力才以发起设立全新的海南银行为替代方案。”一位海南省金融业权威人士表示。