重庆PPP投融资模式改革进入实施阶段

　　重庆市日前举行了10个PPP（公共私营合作制）项目的集中签约仪式。

　　据悉，此次与重庆合作的有央企、港资、外资企业，以及混合所有制企业。项目涉及资产总额超过1000亿元，涉及高速、轨道、铁路、公共设施、港口物流、土地整治等6个领域，这标志着重庆PPP投融资模式改革进入了具体实施阶段。

　　探索完善PPP投融资模式（政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系），是重庆市今年25项重点改革专项之一。笔者了解到，重庆市政府于日前印发了《重庆市PPP投融资模式改革实施方案》，提出充分发挥市场定价、合理制定收费定价、及时补贴购买服务、慎重配置资源对价、严格防止暴利获取等五个边界条件的设立要求，计划在高速公路、地方铁路、轨道交通、市政公共设施、土地整治开发、经营性社会事业设施等重点领域加快推进。

　　重庆市市长黄奇帆在签约仪式上表示，PPP投融资模式改革，是充分发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的关键举措。积极推进PPP改革，有利于推动城乡基础设施和公共设施建设，有利于提高公共服务的质量和水平，有利于转变政府职能，改进政府管理方式，有利于改善财政收支状况，减轻政府债务，有利于深化国资国企改革，改善国有独资平台的运营管理和法人治理结构，推进混合所有制发展。

　　据介绍，重庆还将根据各类不同项目的实际情况，厘清PPP改革的5个边界条件：一是市场定价项目，能够真正实现市场化收费的公共基础设施项目，就可以大力发展PPP。二是政府指导价项目，收费达不到完全市场化要求，但具备价格调整空间的公共服务项目，可以逐步调整价格，使项目得以实现收支平衡。三是购买公共服务，对价格在相当长一段时期内不能一步到位的公共服务，可实行政府公共采购。四是资源配置补充，对一些投资量大而收益低甚至免费的公共项目，政府要进行资源配置或财政补贴。五是PPP项目要确定合理的收益上下限。