主题词:发改委 降价 医药

【南方都市报】发改委降价令难改“医药一家”痼疾

2009-10-15 中国服务业投资网
 
中投顾问提示:10月2日,国家发展改革委员会公布了国家基本药物的零售指导价格。45%的药品价格平均下降12%,另一半药品未作调整,仅少数品种适当提价。

  药企心忧地方招标低价竞争

  10月2日,国家发展改革委员会公布了国家基本药物的零售指导价格。45%的药品价格平均下降12%,另一半药品未作调整,仅少数品种适当提价。在业内都担心屡见不鲜的“降价死”的问题时,多位企业高层却指出,医改进行得如火如荼,却始终停留在“药改”的层面,“医改的关键说到底是政府投入的问题,国家财政不能承担便压到省财政,省财政无法承受自然采用价格杠杆,那最终导致低价产品入围、地方保护主义等等痼疾。”

  价格先行的招标方向

  基本药物价格公布翌日,广药集团某公司西南区负责人方明告诉记者,对于降价产生的影响,应该具体药品具体分析,特别是有些药品的销售价格原本就低于指导价,针对这样的产品从价格上来说几乎没有影响。比如说广药集团的消渴丸,价格并没有改变。

  丽珠集团总经理陶德胜接受记者采访时表示,基本药物价格的下调是事实,这更多地反映在医院的处方药上。但对于企业来说,降价多少对于哪类企业是利好并不能一概而论,因为政策决定了各个省份还要二次招标。

  对于各省招标对药品的选择,方明表示还需要从细节上加以补充,“毕竟医改不是一个单纯的药物目录的价格调整,而是一个系统化的改革。”

  方明建议,招标单位怎样选择生产企业,怎样引导企业调整生产,如何引导医院配备和切实使用,药品具体的定价报销,等等,“只有这些政策的细化,才能说基本药物改革真正有利于大型医药企业和老百姓。而年底30%地级市的基本药物铺货的行政命令,与企业量化指标的考核也存在千差万别。”

  陶德胜告诉记者,既然基本药物由国家定价,则应该避免各省招标时在价格上做文章,确保药品的安全性和疗效。在这样的市场环境下,针对生产和配送企业便提出了更高的资质要求。他还透露,据了解,工信部正在就医药企业的资质要求方面制定细则。

  地方保护主义下诸侯割据

  看似皆大欢喜的结局,在行业内并未掀起大波,生产企业、流通企业、消费者固有的担心依然未能得到解决。对于生产企业来说,接下来的核心自然放在省级招标环节,“而在以药养医的格局没有被打破的前提下,新医改的前进仍旧步履蹒跚。”华南某医药企业高层王胜(化名)向记者表示。

  王胜向记者表示,“一方面,医改进行得如火如荼,始终停留在‘药改层面’,并未触及医改的核心———‘医’;另一方面,即使是药改,也始终是从减少政府财政投入方面下功夫,国家财政、省级财政层层下压,最终导致地方割据局面。这也是为什么我国医药行业很少有能统一全国市场的大型龙头企业,这与行业配套的政策有着不可分割的关系。”

  据了解,近期福建省出台的药品招标新规,也毫不隐晦地显示出,对于同名品种,首先考虑的是本土企业。

  的确,相关统计数据显示,我国目前已经超过英国,成为全球第五大药品市场。随着新医改相关政策的实施和政府在医疗支出上投入的加大,中国医药市场每年都以20%左右的速度高速发展。另外,我国有药品生产企业6000多家,药品批发企业上万家。

  “但在这样的市场容量下,始终未能出现一家足以与跨国巨头抗衡的本土企业。”王胜惋惜道。

  而早在两个月前陶德胜接受记者采访时表示,希望借助新医改让企业能够走出华南市场。昨日在接受记者采访时他却表示,“如今的情况是药品招标的权力仍旧在各个省,这对于企业扩大全国市场版图的初衷又打了折扣。”

  天士力公司相关负责人也曾向记者表示,南方市场一直没有形成核心的竞争力,所以这两年各方面的投入都在加大。

  药店生存空间再受挤兑

  基本药物的降价,不仅仅影响着医药生产和流通企业,对整个医药行业的影响更是不可低估。

  “为了更好落实医药分离,药店在前几年得以膨胀式发展。但是目前的状况却是药店的主业并未得到发展壮大,比如海王星辰等连锁药店,日用品、药妆等产品逐渐占据大量货架。”医药行业分析人士李先生表示。

  陶德胜告诉记者,中国医药市场销售的完成,60%-70%是在公立医院。而最终在药店完成的比例可谓少之又少,但是药店对于行业的发展起到非常重要的作用。

  方明的市场一线经验则表明,作为第三销售终端的连锁药店,在企业的利润核算上远高于其市场份额,所以如何让药店也享受政府补贴,从而不至于损失一个行业分支也是医改的关键所在。

  中投顾问研究总监张砚霖认为,其实说到底,解决老百姓“看病贵”的方法是要从根本上废除我国长期以来形成的“以药养医”的体制,只有从根本上让“医”和“药”分开,才能打开我国医改的新局面,然而,这个体制形成已久,并不是一朝一夕可以完全废除的。

  原文发布地址:http://finance.jrj.com.cn/biz/2009/10/1511406251769.shtml(南方都市报)

 
 
 
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