【新华网】长三角发展新兴产业与溢出效应

    长江三角洲地区区域规划正式批准实施。国家发改委发布的消息显示，《规划》明确了长三角地区三大战略定位、八个方面的发展方向及重要任务。

    众多研究者认为，《规划》不但指明了长三角经济结构在新一轮增长周期中的调整方向，其巨大的辐射力和溢出效应将使邻近地区受益。

    跨省份、国际化

    上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜认为，长三角规划的最大特点是打破行政区划、促进跨省份合作。

    《规划》对长三角区域的定位是:亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。无论是“亚太”、“全球”还是“世界级”，都洋溢着“国际化”氛围。

    发改委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成说，虽然没有具体标准，但目前国际上公认的世界级城市群有五个(包括美国东北部、日本太平洋沿岸和欧洲西北部等)。单从城市数量、规模及发展水平看，把长三角城市群称之为世界第六大城市群没有问题。

    在内部构架上，长三角城市群还有诸多提升之处:比如目前长三角的经济受地方GDP考核影响，各种生产要素不能自由流动。各城市的产业同质化程度比较高，没有做到各有分工、各展所长。

    肖金成说:“如果随着规划出台，这些问题能够得到逐一解决，以中国目前所处的发展阶段和发展速度看，未来长三角城市群在世界上的地位还将进一步提升。”

    一体化、差异化

    除三大战略定位外，《规划》还提出了长三角在城镇发展与城乡统筹、产业发展与布局、自主创新与创新型区域建设、基础设施建设与布局等方面的发展方向和重点任务，明确了保障规划实施的政策措施。

    《规划》明确了长三角发展中的“一核六带”概念。包括上海这个发展核心以及沪宁、沪杭沿线发展带、沿江发展带、沿(杭州)湾发展带、沿海发展带、宁湖(湖州)杭发展带和沿湖(太湖)服务带。

    其次，根据各个发展带的不同特点，制定了针对性的政策。

    辐射力、提升力

    在资本市场上，江浙沪拥有的上市公司超过400家，包括很多龙头股。

    市场人士关注长三角作为全球重要现代服务业和先进制造业中心的定位。长期以来，长三角的上市公司主要集中在制造业，现代服务业发展相对滞后。中投顾问统计，目前长三角的10多个城市中，第三产业在地区生产总值的占比超过50%的还不多。与发达国家第三产业占比普遍达到70%左右水平相比，长三角服务业的提升空间很大。

    长三角着重发展的是“现代服务业”。“其实国际上并没有现代服务业这个概念，”上海国际经济贸易研究所所长高耀松说，根据业界理解，它指的是附加值较高的生产性服务业如金融、现代物流和创意设计等产业，以及在业态和模式上有所创新的消费性服务业。这意味着，与上述方向相符的行业和公司将有可观的发展空间。

    先进制造业的内涵非常丰富。上海社科院经济与区域研究室主任陈维说:“中央此前强调的战略性新兴产业，与先进制造业有着相当大的交集。”得益于雄厚传统工业基础，长三角在新兴产业上的布局在全国呈领先态势。上海市早先确定的九大重点高新产业，就有新能源、生物医药、新材料、新能源汽车、软件和信息产业等与新兴产业重合，江苏省在光伏产业和物联网产业中也是当之无愧的领跑者。

    长三角的辐射力和溢出效应也将使邻近省份受益。“由于长三角整体已被定位于现代服务业和先进制造业中心，这意味着一部分传统制造业将加速向区域外转移，”陈维说，比如安徽省，今年初正式公布了皖江城市带承接产业转移示范区规划。根据规划，装备制造业、原材料产业和轻纺产业等六大产业将是安徽承接产业转移的重点领域，而与这些产业关联的当地公司，也将随着长三角规划的实施获得发展机会。

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