电影产业将“有法可依” 市场前景光明潜力巨大

　　9月1日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国电影产业促进法》，以提升文化产业水平、促进电影产业健康发展，并决定将草案提请全国人大常委会审议。业内期盼已久的一部基础性大法距离正式出台还有“一步之遥”。

　　电影产业将“有法可依”

　　“《促进法》对中国电影产业发展具有重要意义：一是通过降低投资门槛，能够进一步促进电影市场投资；二是通过给予一定财税减免优惠，以及鼓励完善金融机制，能够在一定程度上缓解电影公司的资金压力；三是通过加强对电影产业的法律监管，能够规范行业秩序，使行业稳健发展。”中投顾问文化行业研究员蔡灵告诉中国经济时报记者。

　　目前，尽管我国电影产业发展较快，但仍然有很多问题存在，比如题材狭窄、审批手续繁琐、内容监管过严、创新不足、偷漏瞒报票房行为时有发生，制片融资、宣传发行等多个环节依然存在乱象，这严重阻碍电影产业的健康有序发展。因此，在电影产业的不断发展中，电影市场的秩序需要有一个法律的保障，来保证公平、公正、公开的法制环境，在这种情况下，法律的出台是及时的。

　　“目前我国电影产业存在的问题主要是创新力不足、行业秩序混乱、衍生品环节发展薄弱等。”蔡灵说。

　　对此，业内专家指出，中国电影产业亟待法律规范，制定电影产业《促进法》就是要对违背市场规律、扰乱市场秩序的行为起到约束作用。

　　爱建证券分析师侯佳林认为，我国电影产业仍处于黄金发展期。“从《促进法》来看，对于电影票房、税收优惠以及国产电影的放映总时长等方面都有了明确的提及，其中包括国产电影放映时间年度总和不低于三分之二以及多达涉及影视的七类活动可以享受相应的税收优惠。同时，也明确规定了不得偷漏瞒报票房收入以及对于符合规定的影院建设给予优惠支持的条文等，都无疑再次对于我国电影产业，尤其是对国产电影的整个产业链发展有较为积极的影响。”

　　中国电影制片人协会理事长、原中影集团董事长韩三平则认为，在法律的保障下，中国电影产业能够不断提升产业化水平，从而做大做强，走向世界。

　　值得注意的是，此次《促进法》草案正式获得通过，影视类公司将有望迎来重大机遇。

　　蔡灵说，“《促进法》有利于影视市场进一步扩大规模，并能够为影视公司缓解资金压力。不过，随着资金的蜂拥进入，影视公司面临的竞争将进一步升级，此外随着行业秩序的规范，影视公司所要面对的监管也将更加严格。”

　　电影产业市场潜力巨大

　　近年来，我国电影产业发展迅猛，电影票房从2003年的10亿元增长到2014年的296亿元，年均增长率超过36%。而今年，截至8月31日，内地累计票房已超290亿元，年度稳破300亿元大关。

　　电影产业的快速增长与国家出台的各项扶持政策密不可分。2014年6月，财政部、发改委、新闻出版广电总局等七部门联合发布了《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，标志着国家已将电影产业发展纳入战略层面，将着力提高中国电影的整体实力和竞争力，推进中国由电影大国向强国跨越。今年，财政部再度明确，继续将推动影视产业发展作为重大项目管理，并补增对影视内容产品的支持力度，同时也在积极探索采用贷款贴息、债券贴息等方式支持影视企业的发展，引导和带动社会资本进入影视企业，降低企业融资成本，为影视企业发展增添新的动力。此次《促进法》的推进，意味着中国电影产业将在更加法治化的环境中迎来新的机遇。

　　蔡灵认为，电影产业未来的发展前景非常光明。“一方面，电影市场发展受政府大力支持，政策环境宽松，对资本的吸引力较强，同时电影市场的创新力、技术等正不断提高；另一方面，我国居民的观影习惯已经逐渐养成，人均观影次数稳步提高。相比欧美等发达国家，我国电影市场尚处于起步阶段，仍有巨大市场潜力等待挖掘。”

　　另外，按照当初中国加入世贸组织的承诺，对于美国好莱坞，中国的进口份额将于2017—2018年进一步放开。

　　对此，业内人士表示，好莱坞各大公司已经做好了攻占中国电影市场的准备，甚至韩国也对中国电影市场虎视眈眈。因此，中国电影产业除了需要培养更多更优秀的电影创作人才、不断开拓电影创作题材外，最根本的一点就是建立健全电影文化法律制度。

　　在蔡灵看来，即使中国的进口份额将于2017—2018年进一步开放，对中国影视业来说也不会造成较大威胁。“目前我国电影制作水平已经出现较大程度提高，《捉妖记》、《大圣归来》等电影在内容、技术等方面均可媲美好莱坞电影。此外，当前三四线城市影院快速发展，而三四线城市观众对国产电影更为青睐。影视公司面对进口份额的提高无需过于惊慌，只要在内容、技术等方面有进一步突破即可。”