航权开放竞争压力加大 政策频出以应对

　　2008年，中国航空业依然是利好之年。实际上，已经过去的2007年，中国的航空业进入了飞速盈利的时期。中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）最新“出炉”的数据显示，2007年前11个月，航空公司实现主营业务收入1751亿元，利润总额113亿元，同比增长104%。

　　尽管航空业形势似乎一片大好，但由于国内航空公司的发展和航权开放带来的国际竞争的逐渐加剧，我国政府采取了一系列措施提高国内航空公司的竞争力。

　　竞争加剧

　　近日召开的2008年全国民航工作会议上，刚履新的民航总局代局长李家祥公布，2007年1-11月份，全行业累计实现主营业务收入2418亿元，利润总额170亿元，比2006年同期增加74%。其中，航空公司实现主营业务收入1751亿元，利润总额113亿元，同比增长104%。

　　“宏观经济不断增长，国内消费需求不断上涨，是航空业持续盈利的巨大动力。”中信建投分析师李磊认为。同时，由于人民币升值和奥运等利好因素的存在，促使人们对2008年的中国航空业充满信心。

　　但与此同时，随着中国航权的逐步开放，国内航空公司面对的国际竞争压力也越来越大。

　　2007年5月22日，中美双方修改了2004年中美民用航空运输协定协议书，签署扩大航空运输市场准入协议。

　　新协议规定，中国中西部、东北和海南至美国的直达航空市场完全开放。并且在2011年，中美两国航空货运市场将过渡到全面开放。此次中美航空运输协议是中国民航对外签署的最大程度开放的协议。

　　协议签署后，美国大陆航空公司、西北航空公司都纷纷向美国运输部申请开通纽约——上海、底特律——上海和芝加哥——北京航线。

　　由于航空业的开放带来的种种好处，比如将推动沿海地区从制造业更上一层楼，发展服务业。就算与发达国家在贸易问题上遇到严重障碍，也可以随着欧美航线价格的下滑，而吸引更多的欧美游客直接来中国购物，目前这种最大程度的开放态势似乎不会有所改变。

　　虽然目前的航空业增长很快，但李家祥指出，这只是一种“虚高”。国内航空业盈利的最主要因素还是因为人民币升值，今后能否经受的起国际竞争的考验还是一个大大的“问号”。

　　政策频出

　　在中国民航业发展方面，李家祥一直主张通过联合重组、做大作强中国民航企业，以应对中国航空业面临的日益激烈的外来竞争。

　　李家祥赴任伊始，业内就有人士认为，李家祥作为民航总局的“一把手”，很可能凭借其多年的经验和强势的性格影响中国航空业的格局。

　　而联合重组似乎是中国航空业必然的一种选择。目前，国航成功搅局“新东恋”，也为中国国内航空业的二次重组埋下了伏笔。

　　除了重组之外，民航总局又颁布了一系列的政策，以提高民航业的整体竞争力。其一，就是今后将严格执行民航市场的准入限制。2010年以前，民航总局原则上不再受理新设航空公司的申请。并且将对已受理的新设航空公司申请进行严格审核，每年批准筹建的航空公司数量不超过3家。对今后新申请设立航空公司的，在投资者资质、飞机所有权、经营范围、基地保障、飞行员来源等多方面提高准入门槛。

　　其二，便是在航空服务上下功夫。近日，李家祥针对航班延误问题，开出了8剂“猛药”。内容包括通过取消评优资格、取消航班以及限制经营范围等措施，保证航班延误事件的降低。

　　重组做大、提高航空业进入门槛以及提高服务质量等一系列措施，或许是中国航空业面对国际竞争的“良药”。“中国航空公司自身的不断努力，通过提高服务质量和管理水平甚至重组并购来增强自身的竞争力，才是最关键的。”李磊强调。