受调控影响 今年航运业机遇大于挑战

　　根据中央经济工作会议精神，2008年实施从紧货币政策和稳健财政政策，各行各业都在关注政策的影响，也包括航运业。国务院研究室宏观经济司副司长丛明认为，从宏观经济形势和宏观经济政策总体分析，航运业机遇大于挑战。 

　　丛明是在1月21日召开的2008中国航运企业年会上发表上述看法的。丛明从货币政策、税收政策、外贸政策等方面分析了宏观政策对航运业的影响，认为从紧货币政策对航运业影响有限，新《企业所得税法》实施对航运业产生积极影响。

　　丛明分析说，紧缩货币政策主要采取汇率、利率、存款准备金率、央行票据等数量性调控手段，预计人民币升值幅度不会超过去年，会采用渐进性升值，由于人民币升值过急过快，对国内经济可能产生较大负面影响，尤其是出口型企业和就业压力会很大，所以中央要综合考虑国家经济承受能力。如果利率调整过于频繁，人民币升值压力也会加大。“央行去年六次加息，今年不会如此频繁，利率调整空间受限。而准备金率、央行票据对银行业、房地产业会有影响，对航运业影响非常有限”。丛明说。

　　今年1月1日起，新《企业所得税法》正式实施，从33%降至25%，对内资企业整体利好，根据国税总局的静态估算，今年内资企业将减少税收1340亿元，丛明说，这实际上是国家让利给企业。去年全国企业平均税赋是19.7%，交通运输业（包括铁路、民航、航运等）平均税赋20.8%，高于平均税赋，这就意味着航运业将受益于所得税改革。

　　丛明表示，新税法还有一大亮点税前抵扣，就是员工工资收入可在税前全额据实扣除，内资企业员工工资收入可能显著增长，税率降低、税基缩小，对包括航运在内的内资企业来说双赢，增加员工工资可以促进员工积极性，同时可少交企业所得税，这也对消费有利。

　　国家正在对物流企业采用税收优惠试点政策，航运是其中一个重要部分，“试点企业可以就营业额减去成本之后的差额征收5%营业税，防止重复征税，而且不断扩大试点，利好航运业”。丛明说。

　　丛明认为2009年中国经济仍会保持稳健态势，明年是建国六十周年，而且国家可能推出增值税转型改革，这对企业的影响将超过企业所得税改革。

　　商务部政策研究室副主任张国庆也表示，这几年仍然是航运业发展的黄金机遇期，中国对外贸易从2001年的5096亿元增加到2007年的2.17万亿元，提前实现翻两番目标，这种高增长态势还将保持一定阶段。

　　张国庆同时提醒航运业在充满机遇和挑战的2008年，关注四大变化，包括贸易结构、贸易地区、开放服务业、经济波动等的变化，以便调整结构，做大做强。