我国将进一步加强水运监管

　　近年来，我国水运行业坚持以专项整治为抓手，积极探索建立市场监管长效机制，依法对水运市场进行监督、管理和调控，规范和维护了水运市场秩序。同时，我国水运市场监管有待进一步规范。现行的监管主要是对行业经营资质准入的监管，缺乏对港航经营活动的动态监管和经营资质有效保持的监管。在监管过程中，行政许可、执法和处罚行为有待规范，优质服务与文明执法结合得不够，执法结果透明度不高，且监管手段和装备相对比较落后，以现代信息技术为代表的高新技术和先进技术应用水平比较低。

　　我国将加强水路运输和建设市场监管，完善市场准入、退出机制，加强企业经营行为监督检查，加大现场和过程监管力度，建立和完善动态监控机制。充分发挥市场机制的作用，加快建设市场诚信体系，规范经营主体和从业人员行为，营造“规范有序、诚实守信”的市场环境。要创新监管机制，提高监管效率，深入研究港政、航政、运政、海事、公安等水上相关部门的联合执法模式，探索建立水路交通综合执法长效机制。

　　我国要加强水运建设市场需求分析，严格港口建设和经营市场准入，提高准入标准，鼓励企业采取合资、合作等方式，建设为社会提供公共和公平运输服务的码头设施；严格按照规划开展基建项目的审批，严格按照基建程序对项目进行管理，严格执行技术标准规范，加大项目实施阶段的监管力度，重点加强对非公共码头的监督管理。

　　交通主管部门要严把水路运输市场准入关，强化从业人员、企业、船舶的市场准入资格审核，加大经营资质审查力度；要重点加强对委托经营的监管，严厉查处无照经营等违规行为，各级交通主管部门要依据《国际海运条例》的有关规定，加大国际航运市场、无船承运业务市场的监管力度，严厉查处一切违规经营活动；要加强航道行政执法，保护航道资源，加强航道和航标的维护管理；要加强港口岸线资源管理，提高岸线资源使用效率，建立充分发挥水资源航运功能的长效机制。

　　交通主管部门要下更大决心、更大力气做好水运行业节能减排工作，切实把节能减排作为港航管理工作的重要内容，强化责任考核，完善政策机制，突出重点领域，加大资金投入，使水运节能减排工作的各项措施落到实处，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全行业共同推进的节能减排工作格局。