前5月我国零售市场运行情况

　　2009年6月15日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：

　　姚坚：欢迎大家出席今天的新闻发布会,首先向各位通报商务部五月份有关工作情况：

　　今年以来，国家扩大内需政策逐步落实，消费信心进一步增强，体现在消费品市场上，主要有以下特点：一是市场消费持续加快。

　　5月份全国社会消费品零售总额同比增长15.2%，在物价下降的情况下，增速依然比4月加快0.4个百分点。根据商务部监测，5月份千家重点零售企业销售额增长速度比4月份加快了4.2个百分点。1-5月份，累计社会消费品零售总额同比增长15%，扣除价格因素实际增长16.4%，比去年同期加快3.7个百分点。6月12日，商务部会同各地商务主管部门启动了全国“扩大消费、创新生活”促消费系列活动，这项活动将持续7个月，以此带动全国各地开展内容丰富、形式多样、各具特色的系列活动，进一步改善消费环境，促进消费增长。

　　二是扩大消费的各项政策措施效果明显。家电下乡产品5月份销售量达到223万台，销售额为40亿元，比4月份增长42%。截至5月底，已累计销售近990万台，销售额153亿元。6月1日，国务院转发了有关部门关于家电产品以旧换新实施方案，将对电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品“以旧换新”进行补贴，已经选择北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙等9省市作为试点。根据有关政策，家电销售商和回收企业将通过招标确定，拆解企业由试点省市确定1-2家。消费者提出交售要求后，回收企业上门回收旧家电，同时向其开具家电“以旧换新”凭证，消费者凭此凭证购买补贴范围内的5类新家电时，销售商将相应折减价格。目前，商务部正在会同有关部门抓紧制定家电“以旧换新”的具体实施办法。汽车的“以旧换新”办法也将尽快出台。

　　三是进一步完善市场调节。这里重点介绍关于猪肉储备收储的情况。受猪肉供给增加、消费季节性下降等因素影响，近期国内猪肉价格持续走低。据商务部监测，上周五，全国主要大中城市猪肉综合平均批发价格较今年年初下降24.2%，较去年同期下降33.7%。

　　为防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，5月初，商务部会同有关部门启动了《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》三级响应机制。经国务院批准，商务部于6月13日正式启动了国产冻猪肉的收储采购工作。具体收储工作采用电子竞价方式，确定了加工企业和收储价格，一共有74家企业最后竞卖成功。这项措施将有利于防止生猪价格过度下跌，保护养殖户利益，促进农民增收。

　　二、今年以来对外贸易形势

　　据海关统计，1-5月，我国外贸进出口总额7635亿美元，下降24.7%，其中出口下降21.8%，进口下降28%。总的看，当前进出口仍处于低位运行状态，5月份当月进出口、出口和进口降幅，比4月均有所扩大(分别扩大3.1、3.8和2.2个百分点)。

　　值得关注的是，5月当月出口下降26.4%，是过去7个月出口连续下降中，降幅最大的月份。其主要原因，是在金融危机的冲击导致外需减少，主要经济体进口萎缩。一季度，美国、欧盟、日本等发达经济体进口分别下降29.9%、30.8%、29%%。近来，国际上一些主要经济体的部分经济指标有所好转，但全球经济复苏还需要时间，稳定外需、保市场、保份额的任务十分艰巨。党中央、国务院对当前外贸发展遇到的困难非常重视，国务院常务会议5月底研究确定了进一步稳定外需的6项政策措施，主要是进一步完善出口信用保险，进一步完善出口税收政策，进一步改善企业的贸易融资条件，进一步改进对企业的通关、检验检疫、外汇、金融等各项政策的便利化服务，以及进一步增强对企业“走出去”的金融支持措施。商务部和各有关部门正在积极落实有关政策措施，以努力把国际金融危机对我国外贸的影响降到最低程度。

　　这里，我重点介绍一下关于进一步完善出口信用保险政策的举措。当前出口下降，既有外需减少的原因，也有金融危机导致企业经营风险加大，有单“不敢接、不愿接、无力接”的问题。比如，浙江的出口企业反映，他们的出口收账收汇报损比去年增长58%左右。这次出台的出口信用保险政策，核心有三点：第一，将2009年短期出口信用保险承保规模由上年的432亿美元提高到840亿美元，使出口信用保险覆盖率由目前的6.5%提高到15%左右。第二，进一步降低保险费率，拟下调30%左右。第三，鼓励金融机构以保单贷款、出口订单抵押贷款等多种方式支持出口企业融资。按照国务院要求，商务部已会同中国出口信用保险公司召开了全国出口信用保险工作会议，部署下一阶段出口信用保险工作。此外，为了支持有实力的国内企业参与国外电力、交通、通讯等基础设施建设，商务部、财政部等有关单位还在抓紧落实针对大型成套设备出口融资保险的专项资金安排。

　　我们相信，这些政策将使出口信用保险进一步发挥“安全伞”的作用，增强企业扩大出口的信心，实现保市场、保份额的目标。

　　三、吸收外资和对外投资情况

　　1-5月，全国实际使用外商直接投资340.5亿美元，同比下降20.4%;新批设立外商投资企业7890家，同比下降33.8%。其中5月份当月，实际使用外资金额63.79亿美元，同比下降17.8%，全国新批设立外商投资企业1649家，同比下降32%。2009年1-5月，中西部地区实际使用外资降幅高于全国平均水平，中部地区下降35.7%，西部地区下降30.2%，都高于全国24%的水平。

　　2008年10月以来，我国吸收外商直接投资已连续8个月下降，这也是自1998年亚洲金融危机以来我国新设立外资企业、合同外资和实际使用外资首次出现全面持续下降，今年以来各项指标的降幅有继续扩大的趋势。当前，商务部积极会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施，将工作的着力点放在稳规模、促就业、调结构上，将进一步调整政策，增强投资者信心，稳定和扩大吸收外资，重点支持结构调整、扩大就业、区域发展和节能环保等方面的外商投资。当前中国吸收外资所出现的持续性下降，与全球的大趋势是一致的。有国际组织预测今年全球直接外资要比上一年下降30-40%，我国外资下降20%也是在这样一个国际大背景之下出现的。在最近英国经济学家信息部(EconomistIntelligenceUnit)发布的《全球经济危机对商业环境的影响》报告中，中国的商业环境位次提升了11位，中国在2009-2013年间的市场机遇名列全球榜首，我们相信，随着我国经济的发展和政策到位，我国仍将是全球FDI的首选地。

　　1-5月，我国对外承包工程业务完成营业额247.8亿美元，同比增长48.2%;新签合同额534.6亿美元,同比增长43.7%。新签合同金额在5000万以上的项目177个，占到新签合同总额的81%。

　　1-5月，我国对外劳务合作完成营业额34亿美元,同比增长11.1%，新签合同额28亿美元，同比下降7.9%，下降趋势放缓。其中5月份当月派出各类劳务人员3.94万人，同比增长23.1%。针对境外雇主支付能力下降，境外劳务纠纷增多的情况，近期，商务部会同有关部门积极开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，已取得了初步成效，商务部将积极推动《对外劳务合作管理条例》在年内出台，以进一步规范外派劳务市场秩序。

　　四、关于两岸经贸交流与合作

　　去年以来，两岸关系明显改善，双方就大陆企业赴台投资达成共识，并将尽快商谈两岸经济合作协议，以利建立两岸经济合作机制，这些成果为进一步发展两岸经贸合作创造了有利契机。

　　近期，为共同应对国际金融危机，两岸经贸交流与合作更加密切。5月31日—6月5日，由海峡两岸经贸交流协会组织的第一批“两岸经贸促进考察团”，赴台开展了市场考察及签约活动，取得了良好效果，对台采购金额约8.27亿美元，年内还有望进一步落实约14亿美元的订单。7月上旬，将继续组织第二批“两岸经贸促进考察团”赴台交流考察。此次考察团将以商贸流通领域的企业为主，主要采购食品、饮料、日用品、服装、工艺品等。截至目前，已有超过60家企业报名参加。

　　目前，两岸经贸合作规模不断扩大。截至今年5月，两岸贸易额达8916.5亿美元，大陆累计批准台资项目7.83万个，实际使用台资483亿美元。大陆是台湾最大的贸易伙伴、出口市场、对外投资目的地和贸易顺差来源地。商务部将继续积极支持两岸民间组织及企业开展经贸交流活动，进一步发展双方的经贸合作。

　　五、中国投资贸易促进团访问俄及上海合作组织区域经济合作发展情况

　　为配合胡锦涛主席对俄罗斯、斯洛伐克、克罗地亚三国的国事访问，共同应对金融危机，促进双边经贸交流与合作，商务部蒋耀平副部长将于6月15日至22日率中国贸易投资促进团访问上述三国，与有关国家企业在贸易、投资、经济技术合作等多个领域进行洽谈。

　　本月14-18日，上海合作组织在俄罗斯叶卡捷琳堡市举行第9次元首峰会。近年来，上海合作组织区域经济合作不断取得新进展，区域内贸易与投资发展迅速。2008年中国与上合组织成员国贸易额达到868亿美元，较2001年上合组织成立时增长7.2倍。交通、通讯、基础设施、城市建设、农业、民生等领域的一批经济技术合作项目得到有效推动。

　　在全球金融危机的背景下，秉承“上海精神”，真诚合作，共克时艰，促进各成员国经济的共同复苏与发展已成为各国的相同意愿。中方愿采取积极措施与各国一道应对国际金融危机，以开放的态度和行动促进区域经济合作，探讨建立必要的机制帮助成员国共度难关，以更加便利的贸易往来、更加紧密的经济合作促进地区经济稳定发展。

　　2009年上合组织区域经济合作框架内，中国将重点推动区域内贸易和投资便利化以及经济技术合作项目的实施，继续推动地区网络型项目的建设;稳步推进金融合作;加强区域经济研究工作;落实后续人力资源培训项目;推动银联体和实业家委员会加强企业界合作;加强农业合作;推动吸收观察员国的积极参与。